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中诚信国际产能过剩治理短期内难见实效-【新闻】

发布时间:2021-05-28 14:13:48 阅读: 来源:钢套钢保温管厂家

中诚信国际:产能过剩治理短期内难见实效

2013 年12 月10 日,上海—中诚信国际信用评级有限公司与穆迪投资者服务公司联合举办的“穆迪—中诚信国际信用风险会议”在上海香格里拉酒店召开。本次会议的主题为“2014 年:中国信用展望及经济可持续发展的新动力”,探讨了十八届三中全后中国经济增长的未来前景、产能过剩治理对相关行业信用风险影响等重要议题。

目前我国煤炭、钢铁、电解铝、水泥等行业存在较为严重的产能过剩问题,去产能是降低上述行业风险的重要举措。近年来国务院、发改委及各主管部门均多次下达相关文件,对治理过剩产能提出相关意见,但是仍存在新增产能大于淘汰落后产能的情况。由于产能严重过剩,下游需求低迷,造成产品价格大幅下跌,过剩行业盈利和获现能力大幅降低,尤其在钢铁和电解铝行业,出现行业大面积亏损现象。针对过剩产能屡治屡增的情况,中诚信国际分析师认为,多年以来各地方政府片面追求GDP、资源配置不合理、盲目投资等是导致产能过剩的主要原因。虽然在政府推动下,近年各行业也积极实施行业整合并购、淘汰落后等一系列去产能措施,但政府推动的产能过剩治理难以真正奏效,盲目整合扩张使企业大而不强,同时债务负担加重。

十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出, 完善政府考核评价体系、转变经济发展方式、推进资源配置市场化等改革措施。2013 年10 月15 日国务院印发了《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》,旨在遏制产能严重过剩矛盾进一步加剧。中诚信国际认为,完善对地方政府的考核评价体系、加快产业结构调整、推进并购整合、淘汰落后以及加强环保治理等均是遏制产能过剩的有效措施。在政策以及市场的双重作用下,未来有望逐步实现产业升级,市场集中度也将进一步提升,长期看将有助于行业的良性发展,增强行业整体竞争实力。但是,中诚信国际认为上述措施的实施也面临较大考验,实施效果存在一定的不确定性。比如跨区域、跨所有制的行业重组面临地方政府利益、产权转换、债务处置、人员安置等诸多敏感问题;出于环保压力与控制成本而产生的产能转移不仅需要大量资金投入,也面临新增产能增速大于淘汰产能的压力。因此,中诚信国际认为,治理产能过剩短期内效果尚难体现。

中诚信国际指出,实现产能控制目标取决于地方政府去产能的决心和执行力度。从实施效果看,煤炭行业整合基本完成,但效果尚未体现。在下游需求尚未大幅回升前,在建产能逐步投产后,过剩情况可能还会加重。钢铁行业方面,未来三年新增产能可能大于被淘汰产能。电解铝行业方面,短期内需求持续低迷有助于加快去产能进程,但未来新增产能仍将大幅增加。水泥行业方面,市场化与行业自律程度相对较高,实际产能过剩程度并不严重。

中诚信国际认为,政策推动的产能过剩治理短期内难见实效,但中长期有利于行业良性发展。因此,通过去产能实现行业和企业去杠杆,降低行业负债率,促进行业信用水平的提升。

作者:周绾绾

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