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赤字率略增财政政策更积极有力

发布时间:2021-01-21 16:17:14 阅读: 来源:钢套钢保温管厂家

赤字率略增 财政政策更积极有力

积极的财政政府如何更加积极?李克强总理在政府工作报告中说到,财政用于民生的比例达到70%以上,现场响起掌声。

李克强在作2015政府工作报告时表示,今年积极的财政政策要加力增效。2015年拟安排财政赤字1.62万亿元,比去年增加2700亿元。赤字率从去年的 2.1%提高到2.3%。其中,中央财政赤字1.12万亿元,增加1700亿元。地方财政赤字5000亿元,增加1000亿元。

所谓赤字率(赤字占GDP的比重)是衡量财政风险的一个重要指标。财政赤字是指财政支出超过财政收入的部分,意味着“花”的钱超了“挣”到的钱。按照欧盟标准衡量,3%被视为赤字率警戒线。

因此,此次政府提高赤字率至2.3%仍在安全可控范围内,提高赤字也反映了今年积极的财政政策更加有力度。

全国政协委员、财政部财科所原所长贾康接受第一财经等媒体采访时表示,2.3%赤字率比去年提高了,反映了去年底中央经济工作会议确定的今年积极财政政策要有力度,报告里提法是加力增效,方向上还是体现中央的要求。

5000亿元地方政府赤字额度够吗

此前预算法的规定,地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制,不列赤字。根据新预算法,今年将适度放开地方自主发债,同时严控新增债务,政府债务只能通过政府及其部门举借,不得通过企事业单位等举借,举债不得突破批准的限额。

贾康表示,今年给地方政府发行债券额度比去年增加了1000亿元,这对缓解地方融资饥渴当然有一定用处,“够不够还要观察,作为研究者,我感觉可能不够。”

其实,近两年,中国赤字规模有所增长,但赤字率稳定在2.1%。比如,2014年中国拟安排财政赤字1.35万亿元,比2013年增加1500亿元,财政赤字率稳定在2.1%。其中,中央财政赤字9500亿元,由中央代地方发债4000亿元。

自今年新预算法正式施行和受规范地方债的43号文影响,地方政府未来融资不再依赖传统的地方融资平台公司,只能依靠发行政府债券和政府和社会资本合作(PPP)模式。所以,今年中央代地方发债规模会扩大到多少,地方非常关心。

市场也很关心今年试行地方债券自发自还的省市和额度。去年有10地区试点地方债券自发自还。

财税体制改革攻坚

政府工作报告中同时提出,要处理好债务管理和稳增长的关系,创新和完善地方政府举债融资机制。适当发行专项债券。第一财经记者了解到,国家正大力推进PPP模式来解决政府基础设施的融资管理问题。

此外,报告还提出,要保障符合条件的在建项目后续融资、优化财政支出结构、大力盘活存量资金、继续实施结构性减税和普遍性降费等。

李克强在作政府工作报告时指出,今年改革任务之一是推动财税体制改革取得新进展。

这包括实行全面规范、公开透明的预算管理制度,除法定涉密信息外,中央和地方所有部门预决算都要公开,全面接受社会监督。提高国有资本经营预算调入一般公共预算的比例。推行中期财政规划管理。制定盘活财政存量资金的有效办法。力争全面完成“营改增”,调整完善消费税政策,扩大资源税从价计征范围。提请修订税收征管法。改革转移支付制度,完善中央和地方的事权与支出责任,合理调整中央和地方收入划分。

第一财经记者了解到,新预算法今年起实施后,预算管理体制的透明度进一步提高。去年,国有资本经营预算调入一般公共预算的比例提高了5个百分点,今年将进一步提高。近两年,中央和地方已经试编3年滚动的中期财政报告,推进中期财政规划管理的文件也于近期发布。去年以来,国务院大力推进盘活存量资金,并出台了改革文件,而近期财政部也已经制定了盘活存量资金的具体操作办法。

此外,报告要求力争全面完成营改增,这意味着建筑业、房地产业、生活性服务业和金融保险业将于年内推出。

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